NEW

Система управления отходами

 

Тощилкин В.Н. председатель правления ассоциации предприятий по обращению отходов «Экология Сибири»

 

Основные аспекты руководства решениями управления отходами. 

 

Проблема муниципальных отходов может быть эффективно решена только при активном участии органов местного самоуправления и населения. Поскольку решение не сводится к выбору и приобретению «адекватной» технологии, а требует комплексного решения проблемы, с учетом социальных, экономических и экологических аспектов, то участие органов местного самоуправления не должно сводиться лишь к принятию «руководящих решений». На схеме №1 показана условная схема принятия решений и руководства комплексным управлением отходами.

 

Схема№1

Структуризацияоснов комплексного управления отходами

 

система управления отходами Интерра html m3e6e51d3


Главная условность данной схемы заключается в том, что все этапы должны происходить не одноразово, а непрерывно.


Предотвратитькризис в области обращения с отходамиможно только вовлечением всех доступных местных ресурсов: человеческих, организационных, экономических и иных. Поэтому целесообразно привлечь к решению проблемы, или, по крайней мере, учесть мнение всех заинтересованных сторон, в том числе:

  • представительную и исполнительную власть;
  • население и общественные организации;
  • ведомствагосударственного надзора;
  • руководителей градообразующих предприятий;
  • руководителей предприятий по утилизации отходов;
  • транспортников; руководителей предприятий по переработке вторсырья;
  • представителей СМИ.

Работу с представителями названных групп, возложить на координационныйцентр,работа которого должна состоять в выработке основных направлений комплексного плана управления ТБО.


Оценка потоков отходов и постановка задач.

 

Оценкапотоков отходов является фундаментальным аспектом ихутилизации.Современные технологии, при проектировании, требуют беспрецедентного количества информации о потоках отходов. Поэтому точную информациюо количестве и качестве отходовтрудно переоценить. Эти данные используются при выборе спец. автотранспорта для вывоза отходов,при определении параметров мусороперегрузочных и сортировочных станций, при маркетинге вторсырья, определении мощности перерабатывающих предприятий и выборе для них конкретного оборудования.


Оценка отходов включает сбор информации по тому кем, сколько и каких отходов продуцируется, какие применяются методы утилизации отходов и какие существуют или могут возникнуть проблемы, а также выработку прогноза объема и морфологическогосостава потоков отходовна будущее. В настоящее время практика приблизительной информациио количестве отходов имеет место. Однако для планирования мероприятий комплексного управления отходами требуются более точные данные о морфологическом составе и источниках ихобразования,а также информация о сезонных изменениях.Оценка параметров отходовне должна быть одноразовым процессом, так как морфологический состав и количество отходов могут резко меняться, так же как информация по области применения.

 

Для осуществления комплексного управления отходами, необходимо наличие компонентов политики в области управления отходами, в частности:

  • разработка и применение пакета документов, стимулирующих или обязывающих максимальное предотвращение и вторичное использование отходов;

  • установление экологических параметров методов обращения с отходами;

  • создание структуры для осуществления планирования обращения с отходами; (координирующего центра)

  • выработка принципов ответственности производителей за размещение отходов.

Приопределениицелей программы по утилизации отходамии планировании стратегии целесообразно иметь представление об определенной иерархии комплексного управления отходами. Такая иерархия, подразумевает, что в первую очередь должны рассматриваться мероприятия по первичному сокращению отходов, затем по вторичному сокращению: повторному использованию и переработке оставшейсячасти отходов и в самую последнюю очередь – мероприятия по утилизации или захоронению тех отходов, возникновения которых не удалось избежать и которые не поддаются переработке во вторсырье.


Связь технологических, организационных и экономических принципов.

Необходимый инструментарийдля создания системы управления отходами.


Важнейшейзадачей органов местного самоуправления является поддержка экономическойсостоятельности системы управления отходами.


Эффективность предлагаемого подхода к решению проблемы отходов потребления зависит от способа его реализации, связанного с конкретными техническими решениями, а также организацией структуры управления (координирующего центра).

 

Решение задачи связано:

 

в организационно-экономическом аспекте с:

  • организацией единой структуры для координации действий, работ в сфере обращения с отходами;
  • организацией совместных предприятий по обезвреживанию и переработке отходов потребления; по переработке вторичного сырья с производством товарной продукции; по изготовлению специального оборудования;
  • финансированием проектов по решению проблемы отходов, представляю­щих взаимный интерес;
  • орган изацией рынка сбыта вторичного сырья и товарной продук­ции в промышленном, сельскохозяйственном, строительном и жилищно-коммунальном комплексах.

в техническом аспекте с:

  • рассмотрен ием и экспертизой схемных и технических решений по проблеме управления отходами;
  • участием в разработке, изготовлении отдельных видов специаль­ного оборудования;
  • проведением мониторинга состояния окружающей среды на тер­риториях объектов размещения и переработки отходов;
  • обустройством существующих и строительством новых предприятий по переработке и обезвреживанию отходов;
  • подготовкой общих методических разработок, нормативно-правовых документов, обменом информацией по проблеме обращения с отходами;
  • оказанием помощи в решении различных задач по проблеме управления отходов,
  • разработкой и внедрением совместных проектов, связанных с их обезвреживанием.

Предлагаемая система управления отходами


Схема№2


shema2
 
  1. Договор + лимиты на размещение отходов.
  2. Санитарный паспорт + заявка на размещение отходов.
  3. Договор + лимит + тариф.
  4. Отчет по выполненным работам
  5. Оперативное управление.